ВМО муниципальный округ Смольнинское (за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Смольнинское за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года».
Проверка состоялась в соответствии с пунктом 9.15 Плана работы Палаты на 2025 год. Объектами контрольного мероприятия стали Муниципальный совет, Местная администрация и муниципальное бюджетное учреждение «Досуговый центр «Зеленый слон»». Непосредственно на объектах комиссия Палаты работала с 26 мая по 11 июля 2025 года. В проверяемый период расходы местного бюджета составили 491,0 млн. рублей.
В ходе выборочной проверки соблюдения бюджетного законодательства при формировании и исполнении местного бюджета выявлено несоблюдение принципа сбалансированности бюджета в связи с планированием дефицита местного бюджета на 2026 и 2027 годы в размере, превышающем остатки средств на счетах. В нарушение положений Бюджетного кодекса РФ Муниципальным советом не утвержден отчет об исполнении местного бюджета за 2023 год, а Местной администрацией лимиты бюджетных обязательств доводились в размерах, превышающих допустимые. Также установлены нарушения порядка применения бюджетной классификации, порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и другие.
При проведении анализа расходов на оплату труда муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления установлено превышение соответствующих нормативов, установленных Правительством Санкт-Петербурга (например, расходы на 2025 год утверждены с превышением норматива на 37,8 процента). Данная ситуация возникла, в том числе, в связи с необоснованным завышением штатной численности Муниципального совета и Местной администрации. При этом, наличие в течение долгого периода времени вакантных должностей свидетельствует о непринятии мер по оптимизации расходов местного бюджета.
При реализации непрограммных направлений деятельности органами местного самоуправления допущены случаи нецелевого использования и излишнего расходования средств местного бюджета, а при реализации муниципальных программ – нарушение порядка реализации документов стратегического планирования.
В отношении расходования средств, выделенных на обеспечение деятельности и осуществление функций МБУ «Досуговый центр «Зеленый слон», выявлены нарушения порядка формирования плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения, а также расходование субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на иные цели, неэффективное использование и излишнее расходование средств местного бюджета. Так, Учреждение оплачивало арендную плату за пользование гаражом при отсутствии транспортного средства.
Установлены нарушения требований законодательства по ведению бухгалтерского учета, составлению и предоставлению бухгалтерской отчетности; Комиссией Контрольно-счетной палаты указано на необходимость актуализации учетных политик объектов контрольного мероприятия.
В сфере муниципальных закупок Местной администрацией и Муниципальным советом допущены нарушения порядка формирования и ведения плана-графика закупок, при формировании контрактной службы, при нормировании, при формировании порядка оценки заявок, при выборе способа определения поставщика, обосновании начальной (максимальной) цены контракта, при приемке и (или) оплате товаров, работ и услуг, несоответствующих условиям контракта. Например, неоднократно Муниципальным учреждением оплачивались фактически не оказанные услуги по организации и проведению мероприятий, что повлекло избыточные расходы бюджетных средств.
По итогам контрольного мероприятия в адрес объектов проверки Палатой вынесены соответствующие представления. Также принято решение о составлении в отношении должностных лиц протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.15.7 «Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», 15.15.11 «Нарушение сроков распределения, отзыва либо доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств» и 15.15.15 «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.