Прозрачность на кончиках пальцев: как цифровой рубль меняет бюджетный процесс
В Чебоксарах завершилась масштабная экспертная сессия «Цифровой рубль: новый финансовый инструмент в бюджетном процессе». Мероприятие состоялось в рамках Межрегионального семинара-совещания контрольно-счетных органов субъектов РФ на базе Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики. Участники из 30 региональных КСО, представители Банка России, Госдумы и Счетной палаты РФ обсуждали развитие и перспективы цифрового рубля. Наш город представляла заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Юлия Русакова.
Город Чебоксары в качестве площадки был выбран не случайно: в 2025 году республика Чувашия стала одним из первых регионов в нашей стране, принимающих участие в эксперименте по использованию цифрового рубля в бюджетном процессе. Первые результаты уже впечатляют. Как отметил председатель Комитета Госдумы РФ по финансовому рынку Анатолий Аксаков, цифровой рубль – «инструмент наивысшей прозрачности». В отличие от криптовалют, курс которых держится на интересе и доверии, новая форма российской национальной валюты обеспечена золотовалютными резервами страны, а ее эмитент – только Центральный банк. Таким образом, цифровой рубль – стабильная и надежная валюта.
«Цифровой рубль – это не анонимный токен, как принято сейчас говорить, а именно валюта в уникальном электронном коде, каждый шаг которой виден государству и, что важно, самому получателю. Для нас это вопрос эффективности, ведь контрольно-счетные органы следят за каждым бюджетным рублем: откуда он взялся, куда «ушел», дошел ли до адресата. Он позволяет сделать этот путь абсолютно прозрачным и автоматизированным. Исключается человеческий фактор – ошибки в документах, задержки, нецелевое использование», – подчеркивает заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Юлия Русакова.
Как заявили на экспертной сессии, опыт Чувашии уникален. Эксперимент с фермерами и выплатами многодетным семьям доказал, что новый финансовый инструмент позволяет экономить деньги и время. Однако есть и «подводные камни». Например, кредитование в цифровых рублях пока недоступно, как и система накопления. Центробанк в ближайшее время не планирует начислять процентные доходы на новую национальную валюту.
«Есть и правовые вопросы, среди которых, например, отсутствие всеобъемлющего нормативного регулирования. Участники сессии предложили конкретные шаги. Мы обратились в Государственную Думу с инициативой обеспечить своевременное нормативное регулирование бюджетного законодательства для применения цифрового рубля, в том числе в бюджетном процессе. Необходима разработка правовых механизмов оценки и контроля за качеством исходных данных при использовании смарт-контрактов как дополнительного функционала платформы цифрового рубля. Важно и правовое регулирование определения ответственности, в том числе в программно-технической сфере на всех этапах заключения и исполнения смарт-контрактов», – отмечает заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Юлия Русакова.
Существует и недостаточная информированность граждан о цифровом рубле. Лишь 24% опрошенных знают, что такое цифровой рубль и готовы его использовать. 28% – готовы получать государственные выплаты и пособия. На данный момент цифровым рублем в России пользуются более 20 банков, 250 юридических лиц и более 3 тысяч граждан в рамках пилотного проекта. Несмотря на малое количество участников, эксперимент уже дает положительный результат. Передовая российская разработка обеспечивает интеграцию с государственными системами, роботизацию циклов и непрерывный мониторинг.
«Цифровой рубль открывает путь к оптимизации бюджетных процессов и повышению эффективности управления общественными финансами. При получении пособий деньги приходят быстро и без задержек. При оплате налогов средства направляются напрямую в нужный код бюджетной классификации, минуя посредников. Таким образом, цифровой рубль для граждан и бизнеса – это защита от мошенничества и ошибок, а для КСО – инструмент, который позволяет «видеть» каждый рубль и вовремя предотвращать нарушения», – рассказывает заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Юлия Русакова.
Главный вывод, который прозвучал в Чебоксарах, можно сформулировать так: цифровой рубль открывает эпоху, когда государство и гражданин становятся ближе друг к другу. Современная технология обеспечивает скорость, прозрачность и, главное, гарантию того, что бюджетные средства дойдут до каждого адресата: от социальных выплат до поддержки бизнеса.
