Стенограмма выступления Председателя Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Константина Желудкова в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга с отчетом о деятельности Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга за 2025 год

В Большом зале Мариинского дворца состоялось заседание Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, в ходе которого с докладом о работе в 2025 году выступил Председатель Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Константин Желудков.

Ключевые показатели по итогам 2025 года

2025 год стал периодом плодотворной работы. План контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга формировался в строгом соответствии с Законом и включал:
14 мероприятий по поручениям Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, 24 – по предложениям Губернатора Санкт-Петербурга, 22 – по обращениям контрольно-надзорных и иных ведомств, 2 – по обращению Счетной палаты РФ. На одного инспектора КСП СПб в среднем приходилось 5 объектов контроля. Показатели 2024 года превышены практически вдвое.

Обеспечен диалог на высшем правительственном уровне. Каждый отчет Палаты по инициативе Губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова рассматривался на совещаниях вице-губернаторов и на рабочей группе при руководителе Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Валерия Москаленко и специального представителя Губернатора Санкт-Петербурга Маргарите Рудаковой.

Приоритетные сферы и динамика нарушений

В контрольно-ревизионной работе Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга уделила внимание таким сферам, как здравоохранение, социальное питание, содержание городского имущества, транспорт, культура и другие (основными проверяемыми организациями стали: АО «Невский экологический оператор», НКО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в МКД», ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ГУП «Горэлектротранс», ГУП «Пассажиравтотранс», ГКУ «Дирекция по организации дорожного движения», АО «Теплосеть Санкт-Петербурга», АО «ТЭК СПб» и другие). Чаще всего проверки касались социальной сферы (112 объектов, более трети от общего числа). При формировании и исполнении бюджета нарушений стало в 7,5 раза меньше, в сфере распоряжения собственностью – в 4 раза. Объем нецелевых расходов сократился в 2 раза. Больше всего нарушений сохраняется в закупках. По рекомендациям КСП СПб установлен новый порог для централизованных закупок в сфере благоустройства с НМЦК от 20 миллионов рублей.

Результаты и экономический эффект

В адрес объектов контроля направлено 24 представления (все выполнены в срок), составлен 41 протокол об административных правонарушениях, мировыми судьями вынесено 29 постановлений, возбуждено 2 уголовных дела. Одно из поручений Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Александра Бельского, которое было дано несколько лет назад касалось перехода к оценке эффективности работы. Сегодня одним из критериев деятельности КСП СПб является экономический эффект. Механизмы его достижения: предотвращение и возмещение ущерба в ходе и после контрольных, экспертно-аналитических мероприятий; ревизия действующих договоров; вовлечение активов в хозяйственный оборот; сокращение убыточных направлений и возврат или отработка авансов. В 2025 году экономический эффект в 14 раз превысил расходы на содержание Палаты.

Показатель достиг 6 млрд 363 млн рублей (высокого результата удалось достичь благодаря эффективному и плодотворному сотрудничеству с Администрацией Губернатора и Правительством Санкт-Петербурга, Председателем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга):

1.      Корпоративный сектор стал лидером с результатом - 3 млрд 259 млн рублей (благодарим за инициативный подход вице-губернатора Санкт-Петербурга Кирилла Полякова);

Резиденты особой экономической зоны принесли дополнительно 3 млрд 171 млн доначисленных по итогам рекомендаций КСП СПб налогов.

2.    Коммунальная инфраструктура – 2 млрд 537 млн рублей (особая признательность вице-губернаторам Санкт-Петербурга Евгению Разумишкину, Сергею Кропачеву и Алексею Корабельникову) (экономия 1 млрд 270 млн рублей за счет сокращения субсидии по итогам контрольных мероприятий и исполнения рекомендаций КСП СПб; изменения в ценообразовании, возвраты неотработанных авансов и взыскания с недобросовестных подрядчиков на счета коммунальных предприятий – 1 млрд 178 млн рублей).

Отраслевые итоги 2025 года

В сфере городского здравоохранения контролем охвачены учреждения всех типов. Наблюдается положительная динамика: внедрены нормирование выплат и инвентаризация лекарств, расширены функции скорой помощи, на счетах медучреждений и в бюджеты восстановлено 80 миллионов рублей. Обеспеченность населения врачами – самая высокая в России (достичь высоких результатов удалось благодаря активной позиции вице-губернатора Санкт-Петербурга Владимира Омельницкого, Председателя Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга Андрея Сарана, руководителя государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Санкт‑Петербурга» Дмитрия Лисовца). Такие выводы были сделаны по итогам совместного со Счетной палатой Российской Федерации аудита. Система здравоохранения Санкт-Петербурга не только сохраняет свои качества, но и преумножает их;

В сфере энергоресурсов прекращается практика строительства без экспертиз, сокращено количество замороженных объектов, оптимизирован имущественный фонд (благодарим за конструктивное сотрудничество с КСП СПб вице-губернатора Санкт-Петербурга Сергея Кропачева);

В сфере транспорта вводятся понятные правила расчета расходов после аварий, налажен обмен данными через систему «Контроль передвижения автотранспорта», остановочные павильоны передаются Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга (отмечаем личную вовлеченность вице-губернатора Санкт-Петербурга Кирилла Полякова);

В местном самоуправлении в 2025 году со всеми муниципальными советами перезаключены соглашения об аудите бюджетных средств. В МО появляются новые квалифицированные муниципальные служащие, которые положительно влияют на развитие Санкт-Петербурга (благодарим за эффективную помощь Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Александра Бельского и депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Всеволода Беликова);

По поручению Губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова проведен аудит эффективности формирования реестра собственности города. За последние 3 года специализированный жилищный фонд (по данным районных администраций) пополнен на 809 жилых помещений.

Из них 329 единицы пустовали из-за непригодного состояния, но положительный результат удалось достичь благодаря неравнодушию глав Администраций большинства районов города. При этом, в некоторых пустующих на «бумаге» помещениях, по факту, располагается «что-то». Этот вопрос решается при высокой степени ответственности вице-губернатора Санкт-Петербурга Владимира Омельницкого и Председателя Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Владимира Уварова.

Положительные результаты отмечены по итогам анализа стоимости строительства социальных объектов. Мероприятие было проведено по обращению Счетной палаты Российской Федерации в рамках исполнения поручения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. За период 2019–2024 годов было зафиксировано, что в Санкт-Петербурге было создано 59 тысяч новых мест в школах и почти 20 тысяч мест в детских садах (достижение высоких результатов стало возможным благодаря активной позиции Губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова, Правительства Санкт-Петербурга и эффективной работе вице-губернатора Санкт-Петербурга Николая Линченко).

В 2026 году Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга продолжит внедрение риск-ориентированного подхода и усиление аналитической составляющей. Среди задач - мониторинг реализации региональных составляющих федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, а также аудит эффективности использования бюджетных средств в социальной сфере и городском хозяйстве.

«Важно не только выявлять нарушения, но и помогать их предотвращать. Миллиарды возвращенных рублей для городского бюджета – это прямой вклад в развитие Санкт-Петербурга и повышение качества жизни петербуржцев. Мы видим, что финансовый климат в городе улучшается, а конструктивный диалог с Правительством и Законодательным Собранием дает конкретные результаты», – отмечает председатель Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Константин Желудков.

Подводя итоги 2025 года, можно уверенно утверждать: рекомендации аудиторов КСП СПб сыграли ключевую роль в укреплении финансовой стабильности городского бюджета. Благодаря нашей работе, плодотворному сотрудничеству с Председателем, депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга, Правительством Санкт-Петербурга и лично Губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым удалось не только обеспечить надежную защиту бюджетных средств от потенциальных нарушений, но и добиться существенной экономии на благо петербуржцев.

С полной версией отчета можно ознакомиться в разделе "Отчет о деятельности" (перейти по ссылке).